PRINCIPALI NORME DI RIFERIMENTO

• T.U. 1934 sull'attribuzione di competenze
• DPR 620 del 28 giugno 1955 gran parte delle funzioni attribuite agli Uffici provinciali dell'industria e del commercio sono state decentrata alle CCIAA, compresa la tenuta del registro ditte, il rilascio dei certificati d'origine delle merci e delle carte di legittimazione per le esportazioni, la formazione dei listini dei prezzi, l'erogazione dei servizi in materia di brevetti e marchi
• L. 426 del 1971 sul REC
• DPR 616 del 24 luglio 1977 ha sottratto alle CCIAA, affidandole alle Regioni, le funzioni amministrative in materia di agricoltura, artigianato, istruzione professionale
• L. 204 del 1985 sul ruolo agenti di commercio
• Legge 580 del 29 dicembre 1993, disciplina di riordinamento degli enti camerali
• D.M. 501/1996, stabilisce i criteri per la valutazione del grado di rappresentatività delle organizzazioni imprenditoriali e le procedure per le designazioni nei Consigli
• D.M. 287/1997 che stabilisce le norme sulla gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio
• D.Lgs. 23/2010 di riforma della L. 580/93, relativamente alla composizione dei Consigli delle Camere di Commercio ed alla designazione e nomina dei componenti del Consiglio ed all'elezione dei membri della Giunta delle Camere di Commercio

LA NATURA GIURIDICA

Secondo le legge 580 le Camere di commercio:

• hanno il compito di svolgere funzioni di interesse generale per il sistema delle imprese curandone lo sviluppo nell'ambito delle economie locali
• esplicano funzioni di supporto e di promozione a favore delle imprese, funzioni nelle materie amministrative ed economiche riguardanti il sistema imprenditoriale, nonché le funzioni loro delegate dallo Stato e dalle Regioni e quelle derivanti dalle convenzioni internazionali
• hanno personalità giuridica pubblica, riconosciuta esplicitamente dalla legge 580 che li definisce "enti di diritto pubblico"
• sono dotate di autonomia, nel senso che possono emanare regolamenti riguardanti regolamenti l'organizzazione interna e le materie rientranti nella propria sfera amministrativa. Si tratta di un'autonomia piena in quanto posseggono la potestà di formare un proprio statuto e godono di risorse proprie per il finanziamento delle attività istituzionali
• sono enti autarchici, nel senso che godono della capacità di conseguire fini pubblici che sono propri ed ad un tempo dello Stato attraverso l'emanazione di atti amministrativi aventi i medesimi caratteri e la stessa efficacia di quelli dello Stato e servendosi di mezzi che coincidono in buona parte con quelli statali
• sono enti locali non territoriali: sono locali in quanto la loro sfera di azione comprende una circoscrizione ben definita ossia la provincia; non territoriali in quanto il territorio non è un elemento costitutivo e pertanto non hanno su di esso alcun diritto né la loro potestà è estesa a tutte le persone che appartengono al territorio medesimo
• sono enti dotati di autonomia funzionale (L. 59/1997), in quanto si tratta di un'autonomia finalizzata a svolgere funzioni e compiti per una comunità parziale, le imprese, secondo il principio della sussidiarietà (orizzontale), che vuol dire svolgimento di funzioni pubbliche svolte da enti più vicini ai cittadini, compatibilmente con l'esigenza di efficienza nella gestione di queste funzioni ed avendo una legittimazione istituzionale derivata dal sistema di nomina degli organi

FUNZIONI CAMERALI

Funzioni obbligatorie

• di supporto e di promozione degli interessi generali delle imprese
• nelle materie amministrative ed economiche relative al sistema delle imprese
• delegate dallo Stato e dalle Regioni
• derivate da convenzioni internazionali

Funzioni facoltative

• pubbliche per la regolazione del mercato
• consultive delle amministrazioni dello Stato e degli enti locali sulle questioni che comunque interessano le imprese della provincia

FUNZIONI AMMINISTRATIVE, DI REGOLAZIONE DEL MERCATO e promozionali

Le Anagrafe delle Imprese	Le Licenze
Registro delle Imprese	Impianti di panificazione
Albo delle Imprese Artigiane	Impianti di macinazione
Le Anagrafe Settoriali	Fabbriche e depositi di margarina
Ruoli periti ed esperti	Produzione sementi da rimboschimento
Registro venditori, fabbricanti ed importatori di	Altre funzioni amministrative
metalli preziosi	Registro informatico dei protesti
Albo vigneti DOC ed Elenchi delle vigne	Adempimenti per commercio estero
Albo oliveti DOC	Il modello unico di dichiarazione ambientale (MUD)
Elenco dei professionisti verificatori di impianti	Ricezione domande di brevetti e marchi
Albi e Ruoli, Elenchi tenuti solo da alcune Camere	Funzioni di Regolazione del Mercato
Albo promotori finanziari (regionale)	Gestione Commissioni e Camere Arbitrali
Albo imprese di gestione dei rifiuti (regionale)	Gestione Commissioni di conciliazione tra imprese
Elenco raccomandatari marittimi (interprovinciale)	e imprese e utenti
Elenco spedizionieri (interprovinciale)	Controllo clausole vessatorie inserite nei contratti
Ruolo mediatori marittimi (interprovinciale)	Costituzione di parte civile nei giudizi relativi a
Formazione	reati contro l'economia pubblica, l'industria ed il
Corsi per avviare un'attività	commercio
Corsi di aggiornamento professionale per	Promozione di fronte alla magistratura dell'azione
imprenditori e dipendenti	per la repressione della concorrenza sleale
Iniziative di sensibilizzazione nelle scuole alle	Accertamento e raccolta degli usi locali
problematiche dell'impresa	Accertamento e pubblicazione prezzi all'ingrosso e
Promozione degli stages in aziende	listini prezzi di prodotti e servizi
Informazione economica	Gestione Commissioni di degustazione vini DOC e
Sulle imprese con rilascio elenchi	per l'esame organolettico
Sulle normative tecniche (ambiente, sicurezza, ecc.)	Controlli ed autorizzazioni in tema di metrologia legale
Sui fenomeni economici	presso gli operatori economici
Sui dati economici e statistici	Irrogazione sanzioni amministrative per violazione
Elaborazione di listini prezzi su prodotti locali rilev.	all'esercizio di attività economiche
Internazionalizzazione	Ispezione presso locali di produzione o commercio
Missioni all'estero e partecipazione a fiere	di determinati prodotti
Seminari operativi per Paesi o Aree estere	Controllo tariffe di alcuni servizi essenziali (acqua,.
Incontri con delegazioni estere	luce, gas, ecc
Informazioni su imprese, recupero crediti, ecc.	Incentivi finanziari
Corsi di formazione	Contributi per iniziative sulla qualità, innovazione.
Segnalazione opportunità commerciali/investim.	tecnologica, ammodernamenti aziendali, ecc
Sostegno ai Consorzi Export	Contributi per agevolare l'accesso al credito
Supporti a nuove imprese	Sostegno ai Consorzi di garazia fidi
Servizi di orientamento all'avvio nuove imprese	Incentivi per commercializzazione e la competitività
iniziative per l'imprenditoria giovanile e femminile	Sostegno per la partecipazione a fiere
Promozione degli Sportelli comunali per le imprese	Banca dati rifiuti riciclabili
Comunicazione interna	Sostegno alle iniziative turistiche
Redazione pubblicazioni, opuscoli , comunicati
stampa e informazioni sulle attività camerali
Gestione servizi telematici (sito internet)

ORGANI CAMERALI

IL CONSIGLIO

è l'organo di "direzione politica" con compiti di:

• approvare lo statuto e le relative modifiche;
• eleggere tra i suoi componenti il Presidente e la Giunta
• nominare i Revisori dei Conti
• determinare gli indirizzi generali dell'azione camerale
• approvare il programma pluriennale di attività della Camera
• deliberare il bilancio preventivo, le sue variazioni ed il conto consuntivo
• deliberare gli emolumenti degli organi camerali (Consiglio, Giunta, presidente, Collegio dei Revisori)
• svolgere funzioni di controllo sull'attuazione degli indirizzi approvati e di vigilanza sulla correttezza degli atti camerali
• deliberare i regolamenti di propria competenza
• dura in carica 5 anni e non sono previsti limiti per la rieleggibilità dei componenti
• si riunisce in via ordinaria due volte all'anno: per l'approvazione del conto consuntivo e per quella del bilancio preventivo
• si riunisce in via straordinaria su iniziativa del Presidente, della Giunta o di almeno un quarto dei Consiglieri
• per la composizione la legge distingue le Camere in tre fasce a seconda della consistenza delle imprese iscritte al R.I.:
• sino a 40.000 imprese : 20 consiglieri
• da 40.001 a 80.000 imprese: 25 consiglieri
• oltre 80.001 : 30 consiglieri
• del Consiglio fanno parte anche due componenti in rappresentanza, rispettivamente, delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e delle associazioni di tutela degli interessi dei consumatori e degli utenti.
• la composizione del Consiglio per settori economici deve rispecchiare le caratteristiche economiche della provincia sulla base di tre parametri: numero delle imprese, indice di occupazione e valore aggiunto
• i settori che obbligatoriamente devono essere rappresentati in Consiglio sono: agricoltura, industria, commercio, artigianato, assicurazioni, credito, servizi alle imprese, trasporti e spedizioni, turismo, cooperative. Gli statuti possono inserire anche "altri settori di rilevante interesse per l'economia della circoscrizione". Inoltre:
  • è stabilita la possibilità di accorpare, ai fini della rappresentanza, alcuni settori: assicurazioni, credito, servizi alle imprese, trasporti e spedizioni
  • per i settori agricoltura, industria, commercio occorre assicurare una rappresentanza autonoma per le piccole imprese
  • i rappresentanti dei settori agricoltura, industria, commercio, artigianato deve essere pari almeno alla metà dei componenti del Consiglio
• Il consiglio può essere costituito per designazione o con il metodo elettivo
• Il Consiglio è nominato dal Presidente della Giunta Regionale

LA GIUNTA

è l'organo "esecutivo" della Camera, cioè il vero organo di governo, con compiti di:

• predisporre il bilancio preventivo, le relative variazioni e il conto consuntivo da sottoporre al Consiglio
• adottare i provvedimenti per la realizzazione del programma di attività (annuale e pluriennale) deliberato dal Consiglio
• adottare i provvedimenti generali per la gestione delle risorse (economiche, finanziarie ed umane)
• decidere la partecipazione della Camera a società, consorzi, associazioni
• deliberare la costituzione di aziende speciali
• decidere l'istituzione di uffici camerali in altri Comuni della circoscrizione
• convocare, in via straordinaria, il Consiglio indicando gli argomenti da trattare
• nominare il Vice Presidente della Camera di Commercio
• nominare il conservatore del Registro delle Imprese
• nominare i rappresentanti camerali

la composizione della Giunta ha qualche elemento di flessibilità che tiene conto della dimensione della Camera: non inferiore a 5 (escluso il Presidente) e non superiore ad un terzo dei membri del Consiglio

• la Giunta è eletta dai consiglieri nel proprio ambito, con un vincolo: almeno quattro membri (escluso il Presidente) devono rappresentare i primi quattro settori: commercio, industria, artigianato e agricoltura
• la Giunta viene convocata in via normale dal Presidente, in via straordinaria da quattro membri
• La Giunta in carica 5 anni ed i membri (escluso il Presidente) possono essere rinnovati per due volte

IL PRESIDENTE

ha la rappresentanza legale ed istituzionale dell'ente ed inoltre:

• convoca e preside il consiglio e la Giunta
• indirizza e promuove l'attività dell'ente secondo i deliberati del Consiglio e della Giunta
• provvede in caso d'urgenza agli atti di competenza della Giunta che saranno sottoposti alla ratifica nella prima riunione successiva
• il Presidente viene eletto da Consiglio e dura in carica 5 anni in coincidenza con la durata del Consiglio
• può essere rieletto una sola volta

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI

i compiti del collegio sono:

• vigilare con il Consiglio nella funzione di controllo e di indirizzo
• vigilare regolarità contabile e finanziaria della gestione camerale
• attestare la corrispondenza del conto consuntivo alle risultanze della gestione redigendo apposita relazione
• redigere una relazione sul bilancio preventivo e le sue variazioni
• esprimere rilievi e proposte ai fini di una migliore efficienza, produttività ed economicità della gestione camerale
• applicano le norme del codice civile relative ai sindaci delle s.p.a.
•  

il Collegio dura in carica 4 anni ed è composto da:

• tre membri effettivi designati rispettivamente dal Presidente della Giunta Regionale, dal Ministero delle Attività Produttive e da Ministero dell'Economia e delle Finanze
• due membri supplenti, di cui uno designato dal Presidente della Giunta Regionale
• tutti i revisori devono essere iscritti nel Registro dei Revisori dei Conti e devono risiedere nella regione ove ha sede la Camera.
• il nomina al proprio interno il Presidente

LE CAMERE DI COMMERCIO IN TOSCANA

CAMERA DI COMMERCIO DI AREZZO Via Spallanzani, 25 - 52100 AREZZO Tel. 05753030 - Fax 0575303842 e-mail: segreteria.generale@ar.camcom.it	CAMERA DI COMMERCIO DI MASSA CARRARA Via 7 Luglio, 14 - 54033 CARRARA Tel. 05867641 - Fax 0586776515 e-mail: segreteria.generale@ms.camcom.it
CAMERA DI COMMERCIO DI FIRENZE P.zza dei Giudici, 3 - 50122 FIRENZE Tel. 05527951 - 2795259 e-mail: segreteria.generale@fi.camcom.it	CAMERA DI COMMERCIO DI PISA P.zza Vittorio Emanuele II,5 - 56100 PISA Tel. 050512111 - Fax. 050512351 e-mail: segreteria.generale@pi.camcom.it
CAMERA DI COMMERCIO DI GROSSETO Via Cairoli, 10 - 58100 GROSSETO Tel. 0564430111 - Fax. 0564415821 e-mail: segreteria.generale@gr.camcom.it	CAMERA DI COMMERCIO DI PISTOIA C.so Silvano Fedi, 78 - 51100 PISTOIA Tel. 057399141 - 0573368652 e-mail: segreteria.generale@pt.camcom.it
CAMERA DI COMMERCIO DI LIVORNO P.zza del Municipio, 46 - 57123 LIVORNO Tel. 0586231111 - 0586886689 e-mail: segreteria.generale@li.camcom.it	CAMERA DI COMMERCIO DI PRATO Via Valentini, 14 - 59100 PRATO Tel. 057461261 - Fax. 0574612733 e-mail: segreteria.generale@po.camcom.it
CAMERA DI COMMERCIO DI LUCCA Corte della Campana, 10 - 551001 LUCCA Tel. 05839765 - Fax. 0583976629 e-mail: segreteria.generale@lu.camcom.it	CAMERA DI COMMERCIO DI SIENA P.zza Matteotti, 30 - 53100 SIENA Tel. 0577202511 - Fax. 0577270981 e-mail: segreteria.generale@si.camcom.it